規(guī)劃
鄂州市博物館中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2026年）
鄂州市博物館中長期發(fā)展規(guī)劃
（2017-2026年）
為進(jìn)一步推進(jìn)本館文物博物事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《博物館條例》《博物館事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《湖北省文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等法規(guī)條例、綱要規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合館情實際，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
文物是推動文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力的不可再生的重要資源。展望未來十年，文物事業(yè)面臨的機(jī)遇前所未有。這一時期，隨著我國綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)迅猛發(fā)展,人民精神文化需求日益旺盛，文化體制改革得到深入推進(jìn)，全社會參與文物保護(hù)的熱情高漲，人類文明交流互鑒日益頻繁，文物事業(yè)發(fā)展得到了黨和國家的高度重視，被提升到國家戰(zhàn)略的新高度。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，主要體現(xiàn)在：文物保護(hù)與基本建設(shè)的矛盾依然存在；文物管理利用水平有待提高；管理體制機(jī)制創(chuàng)新不夠；復(fù)合型人才、高層次人才、基層專業(yè)人才匱乏；文物保護(hù)經(jīng)費投入不足；缺乏有效措施吸引社會力量和資金參與文物事業(yè)；博物館自身發(fā)展不平衡；文物安全形勢依然嚴(yán)峻。因此，必須統(tǒng)一思想，凝聚共識，解放思想，奮發(fā)有為，切實抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的“四種意識”（即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識），加強(qiáng)對鄂州地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實傳承好鄂州歷史文化根脈，推動文物博物事業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展，為實現(xiàn)鄂州跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神文化支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持依法治理，堅持改革創(chuàng)新，堅持突出地域特色，切實加大文物保護(hù)利用改革力度，推進(jìn)市域文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，構(gòu)建市域文物事業(yè)傳承發(fā)展新格局，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2026年，躋身國家一級博物館行列，文物事業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，保護(hù)利用水平顯著提升，文博機(jī)構(gòu)公共文化服務(wù)功能和社會教育作用更加彰顯，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，科技應(yīng)用和信息化水平進(jìn)一步提高，文物安全總體平穩(wěn)，文博機(jī)構(gòu)完善健全，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，法規(guī)體系更加完備。
2.發(fā)展目標(biāo)
（1）文物事業(yè)在弘揚社會主義核心價值觀、傳承地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動鄂州文化走出去、提高民眾素質(zhì)和社會文明程度中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用，文物大市地位進(jìn)一步夯實；
（2）文物法律法規(guī)體系基本完備，輔助制訂一批地方專項立法；
（3）文物資源狀況全面摸清，省級及以上文物保護(hù)單位保存狀況良好，市縣級文物保護(hù)單位保存狀況明顯改善，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)措施得到落實；
（4）博物館體系健全完善，公共文化服務(wù)功能和社會教育作用更加彰顯；
（5）省級及以上文物保護(hù)單位“一處一策”工作制度全面落實，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)；
（6）文物利用水平進(jìn)一步提升，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；
（7）科技與文物保護(hù)深度融合，文物保護(hù)科技含量和文博信息化水平進(jìn)一步提高；
（8）文博管理機(jī)構(gòu)完善健全，人才隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，專業(yè)水平顯著提升。
（9）健全文物安全制度，完善安全防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)筑數(shù)字化安全防護(hù)體系，保持文物安全總體平穩(wěn)態(tài)勢。
三、主要任務(wù)
（一）建立責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效的文物管理體系，提升文物事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平
1.完善文物工作機(jī)制。規(guī)范管理文物保護(hù)工作業(yè)務(wù)流程，建立完善專家和第三方評估咨詢制度。
2.創(chuàng)新博物館管理機(jī)制。籌建鄂州市文物局，構(gòu)建堅持公益屬性、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、管理運行高效的現(xiàn)代博物館管理體制。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動博物館組建理事會，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，支持和促進(jìn)社會力量通過投資、興建公共文化場所或捐資、捐助設(shè)施設(shè)備、捐贈藏品、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與博物館事業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)文物安全防護(hù)。強(qiáng)化依法治理，落實安全主體和監(jiān)管責(zé)任，完善文物安全保護(hù)考核評價和執(zhí)法督查機(jī)制。建立“一處一策”文物安全保護(hù)工作制度，全面提升安全治理能力和管理水平。
4.加大科技創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新保護(hù)理念，提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技與文物保護(hù)深度融合，落實“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，建立和完善“智慧博物館”平臺，應(yīng)用和推廣數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷創(chuàng)新文物保護(hù)、考古技術(shù)、博物館展示和安全防護(hù)手段。
（二）建立特色鮮明、覆蓋廣泛的文物保護(hù)體系，各類文物得到全面有效保護(hù)
5.加大革命文物維修保護(hù)與展示利用力度。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，建立革命文物資源目錄，配合實施重點革命文物保護(hù)工程。
6.加強(qiáng)重點文物保護(hù)維修。繼續(xù)實施吳王城遺址、怡亭銘摩崖石刻、觀音閣、庾樓、賀龍軍部舊址等文物保護(hù)單位的保護(hù)利用。加強(qiáng)觀音閣等易受自然災(zāi)害文物日常維護(hù)與監(jiān)測，做好災(zāi)前預(yù)防應(yīng)對與災(zāi)后搶救保護(hù)。
7.做好大型基本建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，提高文物工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。配合實施好順豐機(jī)場等項目的考古工作。
8.夯實文物基礎(chǔ)工作。推動文物保護(hù)規(guī)劃編制工作，重點做好吳王城遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作。有計劃、分步驟的完成一批文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布及“四有”工作；組織開展相關(guān)國保、省保申報工作。
9.引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究。在文物保護(hù)中強(qiáng)化課題意識，重點支持圍繞鄂文化、長江中游文明進(jìn)程等課題相關(guān)的文物保護(hù)項目。推動考古、藏品、地域歷史等主題的學(xué)術(shù)研究與成果出版。
（三）建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的文物傳承體系，充分發(fā)揮文物在加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的獨特作用
10.提升公共文化服務(wù)效能。以群眾需求為導(dǎo)向，拓展博物館服務(wù)的內(nèi)容和方式，豐富供給內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)公共文化服務(wù)互聯(lián)互通，加大跨地區(qū)博物館資源整合力度。促進(jìn)博物館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化博物館免費開放，逐步將有條件的文物保護(hù)單位納入。
11.培育社會主義核心價值觀。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，挖掘藏品內(nèi)涵，提升展陳水平，重點打造一批闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓、弘揚社會主義核心價值觀的主題展覽，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的價值追求。“走出去、請進(jìn)來”，豐富教育方式，拓展教育內(nèi)容，加強(qiáng)文教結(jié)合，實現(xiàn)博物館青少年教育資源與學(xué)校教育有效銜接。
12.加強(qiáng)博物館藏品科學(xué)管理和保護(hù)利用。拓展博物館藏品征集范圍，鼓勵社會收藏群體捐贈藏品或委托博物館保管利用，充實藏品體系。建立博物館藏品數(shù)字資源平臺，提高藏品利用率。改善庫房文物保存環(huán)境。健全文物登錄備案機(jī)制和藏品管理體系。加強(qiáng)館藏文物科技保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)利用。實施館藏珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程。
13.提升文物展示利用水平。堅持把社會效益放在首位，注重發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，傳承中華優(yōu)秀文化，弘揚科學(xué)精神和傳統(tǒng)美德。堅持依法合規(guī)，切實加強(qiáng)監(jiān)管。堅持合理適度，避免過度開發(fā)。
（四）建立傳輸便捷、手段多樣的文物傳播體系，傳遞地域文化正能量
14.擴(kuò)大對外文物交流。積極參與國家、省、市政府組織的對外文化交流活動，擴(kuò)大出入境文物展覽交流與合作。以漆木器、青銅器、金銀玉器等鄂文化、三國文化特色代表文物為展覽重點，打造高水平展覽。創(chuàng)新與博物館行業(yè)組織、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)合作模式，推進(jìn)文物博物館學(xué)術(shù)研究交流，擴(kuò)大地域文化影響力。
15.加大文物宣傳力度。圍繞中心、服務(wù)大局，宣傳好文物工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，有效提高全社會保護(hù)文化遺產(chǎn)的主動性和自覺性，營造文物保護(hù)利用的良好氛圍。充分利用各類媒體和宣傳手段，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳機(jī)制，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體并重，加強(qiáng)重大文物保護(hù)工程和考古新發(fā)現(xiàn)的宣傳力度。加強(qiáng)文物宣傳出版工作。創(chuàng)新中國文化遺產(chǎn)日、國際博物館日系列宣傳方式。
16.加強(qiáng)文博信息化建設(shè)。加快文物博物館行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開。完善文物數(shù)據(jù)庫、文博網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，為社會提供普及性教育和專業(yè)性咨詢的文物信息服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，弘揚和宣傳地域文化。
17.大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。將文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，重點支持發(fā)展。深入挖掘文物資源的價值內(nèi)涵和文化元素，實施一批具有示范和拉動作用的文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項目。鼓勵企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，努力形成多渠道投入機(jī)制。
（五）建立文物、旅游、教育深度融合發(fā)展模式，擴(kuò)大文物資源社會開放度，講好鄂州文物故事，構(gòu)筑“博物館+旅游+教育”體系。
18.加快文物和旅游深度融合
加強(qiáng)博物館展示空間與旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大展覽面積和公共服務(wù)空間。深入挖掘文物內(nèi)涵，擴(kuò)展文物資源社會服務(wù)功能，建立“旅游+開放”的利用模式，擴(kuò)大文物資源社會開放度。深入挖掘?qū)ν忾_放的文物保護(hù)單位的服務(wù)潛力，完善配套設(shè)施，創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)。以紅色文化為主題，配合研究開發(fā)“紅色鄂州·英雄城市之旅”旅游線路。
19.促進(jìn)文物和教育有效銜接
結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件，發(fā)揮博物館研究闡發(fā)、教育普及、創(chuàng)新發(fā)展和傳承弘揚等特殊作用。將文物保護(hù)工作，特色藏品知識納入中小學(xué)教育體系。利用文博單位資源和空間，拓展知識傳播、藝術(shù)審美、修身養(yǎng)性功能，構(gòu)筑博物館終身教育體系。
四、保障措施
20.組織保障
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。開展本規(guī)劃執(zhí)行情況中期、終期檢查與評估。優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮文物部門在各級聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)小組中的職能作用。加強(qiáng)與省直文博機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系。加強(qiáng)和規(guī)范文物行業(yè)協(xié)會建設(shè)與管理。
21.法治保障
加強(qiáng)文物法制建設(shè)，輔助政府部門制定和修訂地方性法規(guī)、規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等），完善相關(guān)配套管理制度。加大文物保護(hù)普法宣傳，提高全社會文物保護(hù)法治意識。提升文物依法管理和執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行文物行政執(zhí)法督查制度。
22.科技保障
重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)領(lǐng)域的運用，實現(xiàn)從重點保護(hù)向全面保護(hù)、從搶救性保護(hù)到預(yù)防性保護(hù)的轉(zhuǎn)變。建立文物科技保護(hù)修復(fù)技術(shù)團(tuán)隊，探索建立聯(lián)合科研、人才培養(yǎng)、資源共享相結(jié)合的文物科技保護(hù)合作模式，加強(qiáng)文物科技保護(hù)交流與合作。
23.經(jīng)費保障
加強(qiáng)免費開放、科研課題等專項資金申報，將公共文物保護(hù)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。健全以政府公共財政投入為主、多元化文物事業(yè)經(jīng)費投入機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)效應(yīng)，拓寬社會資金投入文物事業(yè)領(lǐng)域有效途徑。鼓勵自然人、法人或者非法人組織通過捐贈、社會募集等方式依法設(shè)立博物館社會發(fā)展基金等各類公益性文物保護(hù)基金。加強(qiáng)文物保護(hù)專項資金規(guī)范管理，完善文物保護(hù)資金績效評價體系建設(shè)，有效發(fā)揮資金使用效益。
24.人才保障
加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，探索建立文物博物館學(xué)科體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施新時代文物人才建設(shè)工程。加大文物領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立和完善績效獎勵制度。貫徹落實國家深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革工作要求，調(diào)整優(yōu)化博物館職稱比例結(jié)構(gòu)。
