來源:廣州陽溢財稅 發(fā)布時間:2022-03-30
應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故,、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理,、指揮、救援計劃等,。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上,。幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應(yīng)急工程救援保障體系,;綜合協(xié)調(diào),、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系,;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等,。從文體角度看,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體之一,。
總體預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,,明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預(yù)案框架體系,規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系,、工作機制等內(nèi)容,,是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件,。
應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施,、場所和環(huán)境,,在安全評價的基礎(chǔ)上,為降低事故造成的人身,、財產(chǎn)與環(huán)境損失,,就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員,應(yīng)急救援的設(shè)備,、設(shè)施,、條件和環(huán)境,行動的步驟和綱領(lǐng),,控制事故發(fā)展的方法和程序等,,預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計劃和安排。
應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案,,企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定,,由企業(yè)負(fù)責(zé),政府預(yù)案由政府組織制定,,由相應(yīng)級別的政府負(fù)責(zé),。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案,現(xiàn)場預(yù)案又可以分為不同等級,,如車間級,、工廠級等;而場外預(yù)案按事故影響范圍的不同,,又可以分為區(qū)縣級,、地市級、省級,、區(qū)域級和國家級,。
應(yīng)急預(yù)案還可以按照行業(yè)來分,比如信息安全應(yīng)急預(yù)案[1]就是有效應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的關(guān)鍵,。
應(yīng)急預(yù)案的類型
應(yīng)急行動指南或檢查表
針對已辨識的危險制定應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動,。指南簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序,如發(fā)生情況向誰報告,,報告什么信息,,采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用,,對相關(guān)人員要進行培訓(xùn),,有時將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充,。
應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況,,編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險狀況,明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé),。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動,,不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施,。
互助應(yīng)急預(yù)案
相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源,,相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中,、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè),,需要高效的協(xié)調(diào)管理。
應(yīng)急管理預(yù)案
應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案,,這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前,、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做,,如何做,。這類預(yù)案要明確制定每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟:預(yù)防,、預(yù)備,、響應(yīng)、恢復(fù),。
突發(fā)公共事件分四類四級:
總體預(yù)案所稱的突發(fā)公共事件,,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡,、財產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件,。
總體預(yù)案將突發(fā)公共事件主要分成4類:
自然災(zāi)害
主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等,;
事故災(zāi)難
主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,;
公共衛(wèi)生事件
主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、食品安全和職業(yè)危害,、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,;
社會安全事件
主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件,、涉外突發(fā)事件等,。
按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素,,總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級,即Ⅰ級(特別重大),、Ⅱ級(重大),、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),依次用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。
應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成體系
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,,并明確事前、事發(fā),、事中,、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小,、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。
1,、綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針,、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),,應(yīng)急行動,、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件,。
2,、專項應(yīng)急預(yù)案
專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故),、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件,。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
3、現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置,、場所或設(shè)施,、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體,、簡單、針對性強?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制,,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握,,并通過應(yīng)急演練,,做到迅速反應(yīng)、正確處置,。
應(yīng)急預(yù)案功能與應(yīng)用
危險源與風(fēng)險分析
危險性分析內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)企業(yè),、商業(yè)、交通運輸狀況,、人口分布狀況,,該區(qū)域存在的重大危險源及場所狀況等。在我們系統(tǒng)里面,,綜合描述有所有的這些危險源,,提供便捷的查詢操作,并能利用緩沖區(qū)分析,、路徑分析等功能輔助風(fēng)險分析,。
預(yù)防與預(yù)警
包括危險源監(jiān)控、預(yù)警行動,、信息報告與處理等等,。系統(tǒng)可以調(diào)用已有的視頻監(jiān)控等系統(tǒng),用于實時監(jiān)控危險源,;萬一有事故發(fā)生時,,能對比預(yù)警條件,根據(jù)提示的信息發(fā)布程序,,將信息迅速發(fā)送出去,。
應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢條件,調(diào)出對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,,其中規(guī)定有應(yīng)急指揮,、應(yīng)急行動、資源調(diào)配,、應(yīng)急避險,、擴大應(yīng)急等響應(yīng)內(nèi)容,操作人員跟著定義好的應(yīng)急預(yù)案按步操作即可完成響應(yīng)程序規(guī)定的操作;
信息發(fā)布
通過網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)布事件的動態(tài),,統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援人員,。
后期處置
系統(tǒng)可以提供統(tǒng)計分析功能用于評估事故損失以及影響范圍與大小,也可方便的修改應(yīng)急預(yù)案并進行保存,。在恢復(fù)重建階段,,可利用系統(tǒng)進行重建方案的審查與評估。
監(jiān)督管理
在計算機三維環(huán)境中模擬演練應(yīng)急預(yù)案,,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,,評估預(yù)案的可行性。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案各情況說明