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中華人民共和國(guó)公安部令

第　154　號(hào)

《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》已經(jīng)2019年5月22日公安部部務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年8月10日起施行。

部　長(zhǎng)　　趙克志

2019年7月6日

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的治安管理,，有效防范易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安風(fēng)險(xiǎn),，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、使用,、運(yùn)輸和處置的治安管理，適用本辦法,。

第三條　本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，是指列入公安部確定、公布的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄,，可用于制造爆炸物品的化學(xué)品,。

第四條　本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，是指生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、使用,、運(yùn)輸及處置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,。

第五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,、依法治理、系統(tǒng)治理的原則,，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任,。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是治安管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作全面負(fù)責(zé),。

第六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

公安機(jī)關(guān)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子追蹤標(biāo)識(shí)管理,，監(jiān)控記錄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向,、流量。

第七條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理規(guī)定的行為,；接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并為舉報(bào)人員保密,，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治安管理工作的檢查,、考核和獎(jiǎng)懲,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患,，并保存檢查,、整改記錄。

第二章　銷售,、購(gòu)買和流向登記

第九條　公安機(jī)關(guān)接收同級(jí)應(yīng)急管理部門通報(bào)的頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后,，對(duì)屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)督促其建立信息系統(tǒng),。

第十條　依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

第十一條　本辦法第十條以外的其他單位購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)向銷售單位出具以下材料：

（一）本單位《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《事業(yè)單位法人證書(shū)》等合法證明復(fù)印件,、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件,；

（二）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品合法用途說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包含具體用途,、品種,、數(shù)量等內(nèi)容。

嚴(yán)禁個(gè)人購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。

第十二條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。

第十三條　銷售、購(gòu)買,、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)本企業(yè)銀行賬戶或者電子賬戶進(jìn)行交易,，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

第十四條　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買單位的名稱,、地址、經(jīng)辦人姓名,、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、數(shù)量、用途,。銷售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件,、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于一年。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售,、購(gòu)買單位應(yīng)當(dāng)在銷售,、購(gòu)買后五日內(nèi)，通過(guò)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng),，將所銷售,、購(gòu)買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,。

第十五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作出電子追蹤標(biāo)識(shí),，識(shí)讀電子追蹤標(biāo)識(shí)可顯示相應(yīng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品品種,、數(shù)量以及流向信息。

第十六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售,、購(gòu)買,、出入庫(kù)、領(lǐng)取,、使用,、歸還、處置等信息,，并錄入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng),。

第三章　處置、使用,、運(yùn)輸和信息發(fā)布

第十七條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)主管部門和所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位不得出借,、轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn),、搬遷,、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓。

雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后五日內(nèi),，將有關(guān)情況報(bào)告所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān),。

第十九條　運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r，需要較長(zhǎng)時(shí)間停車的,，駕駛?cè)藛T,、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

第二十條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失,、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散,、泄漏等情況的,，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向同級(jí)應(yīng)急管理,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康等部門通報(bào)，采取必要的應(yīng)急處置措施,。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得交寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件,、快遞內(nèi)夾帶易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄,，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn),。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。運(yùn)輸企業(yè),、物流企業(yè)不得違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。郵政企業(yè),、快遞企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè),、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或者托運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門。

第二十二條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后,，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息,。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁(yè)顯著位置標(biāo)明可供查詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號(hào)。

第二十三條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接,。

禁止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接,。

第二十四條　禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、買賣、儲(chǔ)存,、使用信息,。

禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。

第四章　治安防范

第二十五條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，建立健全治安保衛(wèi)制度,，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

第二十六條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，儲(chǔ)存在封閉式,、半封閉式或者露天式危險(xiǎn)化學(xué)品專用儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)，并根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū),、分類,、分庫(kù)儲(chǔ)存。

教學(xué),、科研,、醫(yī)療、測(cè)試等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位,，可使用儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，單個(gè)儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存量應(yīng)當(dāng)在50公斤以下。

第二十七條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，設(shè)置相應(yīng)的人力防范,、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施,，防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失,、被盜、被搶,。

第二十八條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)檢查,、登記制度，定期核對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況,。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失,、被盜、被搶的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),。

第二十九條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所（儲(chǔ)存室、儲(chǔ)存柜除外）治安防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容,，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格后方可使用,。

第三十條　構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā),、雙人保管制度,。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十一條　公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，定期組織易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)督檢查,；在重大節(jié)日,、重大活動(dòng)前或者期間組織監(jiān)督抽查。

公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示人民警察證,，表明執(zhí)法身份,，不得從事與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十二條　監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況,；

（二）銷售,、購(gòu)買、處置,、使用,、運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定,；

（四）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規(guī)定,；

（五）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定,；

（六）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定,；

（七）法律、法規(guī),、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容,。

第三十三條　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理,。監(jiān)督檢查記錄包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名,、單位、職務(wù),、警號(hào),；

（二）監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn),、單位名稱,、檢查事項(xiàng),；

（三）發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及處理結(jié)果,。

第三十四條　監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員,、被檢查單位管理人員簽字確認(rèn),；被檢查單位管理人員對(duì)檢查記錄有異議或者拒絕簽名的,，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第三十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、分級(jí)預(yù)警機(jī)制和與有關(guān)部門信息共享通報(bào)機(jī)制,。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，可以處一萬(wàn)元以下罰款,；逾期不改正的，處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款,，沒(méi)有違法所得的,，處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十條,、第十一條,、第十八條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第二款,、第三款的規(guī)定處罰,。

第三十八條　違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰,。

第三十九條　違反本辦法第十四條、第十六條,、第十八條第二款,、第二十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十一條的規(guī)定處罰,。

第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條第二款的規(guī)定處罰。

第四十一條　違反本辦法第十九條,、第二十條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定處罰,。

第四十二條　違反本辦法第二十三條,、第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元罰款,，沒(méi)有違法所得的,，處一萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范,、實(shí)體防范規(guī)定,，存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰,。

第四十四條　違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的規(guī)定處罰。

第四十五條　任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十六條　公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其他主管部門的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通報(bào)其他主管部門依法查處,。

第四十七條　公安機(jī)關(guān)人民警察在易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理中濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。

第七章　附　　則

第四十八條　含有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的食品添加劑,、藥品、獸藥,、消毒劑等生活用品,，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位管理，其成品的生產(chǎn),、銷售,、購(gòu)買（含個(gè)人購(gòu)買）、儲(chǔ)存,、使用,、運(yùn)輸和處置等不適用本辦法，分別執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》,、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》,、《獸藥管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,。

第四十九條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)場(chǎng)所,、活動(dòng)、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定,。

第五十條　易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理,，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,；進(jìn)口的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存,、使用,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、處置的安全管理,，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本辦法所稱“以下”均包括本數(shù),。

第五十二條　本辦法自2019年8月10日起施行,。

關(guān)鍵詞：政策指引,易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法